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新任行政院長賴清德出手了，上任未滿一周的他，做出的第一個有感政策是明年軍公教調薪3%，理由是要帶動薪資成長，進而增加內需。
賴揆這個起手式，基本上符合多數民眾對於政府「拚經濟」的期望，不過也有人批評這只是選舉到了的灑錢政策。
如果接下來賴揆還有更多振興經濟的配套措施，一定可以讓大家耳目一新，也可以改變許多人覺得賴院長的強項不在經濟的這種刻板印象；相反地，如果調薪之後，沒有其他振興經濟的配套方案，起手式就要大打折扣了。
相較於前任行政院長林全對未來的政治生涯沒有太多期盼，只求安全下莊，賴清德當然不一樣。如果說賴揆對於總統大位從來沒有想像，恐怕沒有人會相信，也完全不符合許多綠營支持者對他的期望。
以賴清德的政治歷練與智慧，在答應出任行政院長之前，一定已經想清楚了要怎麼端出漂亮政績、做一個讓人民稱讚的行政院長，這個未來施政的基本策略與方向，不管賴清德與幕僚私下怎麼稱呼，其實就是「賴揆新政」。
問題是，台灣到底是總統制、內閣制、或者是雙首長制，似乎還沒有定論，加上現在剛好蔡英文總統民意支持度走低。在這種情況之下，行政院長的施政當然不宜太高調，以免立刻光芒過強，甚至明顯蓋過總統。以賴清德的政治智慧，當然不會有這樣的魯莽舉動。
在此同時，如果要賴清德只當一個平凡而沒有明顯政績的行政院長，對他而言幾乎等於是政治自殺，也絕不會是賴清德可以接受的結果。從這個角度來看，賴揆最高明的作法，應該就是努力推動能做不能說的「賴揆新政」。
在各種行政院長可以大力推動的政策當中，繼續推動所謂的轉型正義，只是重演政黨色彩鮮明的老把戲；至於適度調整一例一休，也在大家的預料之中，坦白說，這兩者都不會讓社會各界耳目一新。相較於此，如果可以在經濟上有所建樹，不只符合民眾期望，對於賴清德也是大大加分，畢竟過去就算是他的死忠支持者，恐怕也不會覺得經濟是賴清德的強項。
問題是，台灣當前的經濟困境，有一大部分受到了兩岸關係僵化的限制，而兩岸關係主要是由總統決定基調，超出了行政院長的職權。在這種背景之下，行政院長如果有心振興經濟，主要的政策選項確實就是藉由增加內需來帶動經濟成長。
以賴清德的政治高度，沒有理由會讓軍公教調薪淪為灑錢式的政策買票，這應該是一場能做不能說的「賴揆新政」的巧妙開端。到底真相如何，很快就會揭曉，請大家拭目以待。
作者為台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長
八月跨進九月這一周，東北亞非常忙碌。首先是我住北海道的朋友，8月29日清晨0602時就被日本政府發送的警報吵醒，因為北韓發射了彈道飛跳蛋 貞操帶彈，飛越日本上空，日本政府要求北海道與東北地區居民不要出門，盡速尋找堅固建築物避難。緊接著在9月3日上午1130，大陸氣象局偵測到北韓豐溪里發生芮氏規模6.3、深度0公里的人造地震，百分百確定，北韓進行了第6次核彈試爆。
金正恩要什麼真要和美國打核戰？
金正恩發展彈道飛彈和核彈氫彈，真要和美國打一場核子大戰？當然潤滑液哪裡買便宜不可能。戰略彈道飛彈對金正恩來說頂多是一項「不對稱武器」，而且這個不對稱武器到底管不管用，還有點未定之天，但是它確實為北韓政權提供一個「勒索世界」的重要工具，對維持北韓金氏王朝短期內是招險棋，但看來很管用。
在傳統軍力對陣中，北韓完全不是美國的對手，遑論戰略核子武器。北韓空軍僅有約40架舊型MiG-29、100架MiG-23、180架左右MiG-21/殲七戰機、200架左右陸製的MiG-17/19戰機，面對美國部署在日韓的F-15、F-16、F-35B、超級大黃蜂系列戰機，以及各種預警機、電戰機、攻擊機甚至是戰略轟炸機一應俱全，美國和北韓一旦開戰，北韓空軍遭美軍摧枯拉朽的壓倒性攻勢應該撐不了一天。
北韓海軍的艦艇都是近岸巡邏艦艇，大約只能在北韓海域50海里內活情趣娃娃動，北韓雖擁有20餘艘大陸和俄製的R級潛艦，但極易遭到美軍的偵測和攻擊。雖然可能有2-3艘能攜帶北極星一型的彈道飛彈潛艦，但排水量小又是柴電動力，突破第一島鏈執行任務可能性極難。
朝鮮人民軍地面部隊倒是有左右戰局的能力。北韓陸軍數量達到百萬，其中包含11個特戰旅，數量接近20萬。北韓特戰部隊戰力或許無法和美國的海豹、三角洲、綠扁帽或俄羅斯的阿爾法，或是英法德等一流特戰部隊的先進裝備相比，但是朝鮮人民軍的思想教育，相信北韓戰士誓死達成命令的可能性，比美國與南韓要高太多。南韓精華區與首爾首都圈，離兩韓非軍事區太近，一旦二次韓戰開打，南韓首都圈勢必付之一炬。
▲美國空軍試射義勇兵洲際彈道飛彈，飛彈劃破天際情形。（圖／翻攝自美國空軍）
美國與北韓的核武能力差距
北韓現在最多最多，大約有30枚核彈彈頭，但是如何投擲是一大問題。9月3日核試爆之前，北韓官方媒體的確展示一款新型聲稱為氫彈的裝置，並可裝入重返大氣載具，成為彈道飛彈核彈頭。就在公布後不久北韓旋即進行彈頭測試，並引發芮氏規模6.3的地震。北韓現有的火星12和火星14長程彈道飛彈，距離雖可能達到美國西部，但是北韓彈道飛彈上的重返大氣載具是否已經完成開發，目前訊息不足無法證實。
美國現在仍有450枚左右的義勇兵飛彈仍在服役，另外海軍有14艘俄亥俄級彈道飛彈潛艦，每艘可搭載24枚三叉戟D5型潛射洲際彈道飛彈，每枚可裝載12個彈頭。美國每一天在太平洋和大西洋都各保持一艘俄亥俄級彈道飛彈潛艦進行核彈輪值。美國空軍的B-2、B-1、B-52都能投擲機載核彈，面對美國完整的三位一體核打擊能力，金正恩一點勝算都沒有。
除了一點勝算都沒有之外，美國還有完整的彈道飛彈防禦系統。這系統對上千枚核子洲際彈道飛彈攻擊根本檔不住，但是對付只有幾枚中長程飛彈的北韓，正是當初美國開發彈道飛彈防禦技術所要防禦的目標。
傳統軍力和核戰力，北韓都不是美韓聯軍的對手，因此金正恩投入舉國資源開發核彈和彈道飛彈，究竟所來為何？筆者認為，金正恩上台之初其實展示多項訊息，希望能和美國改善關係，但是美國前總統歐巴馬秉持對北韓不談判、不接觸、不妥協的三不政策，可說斷絕了金正恩的期盼。外加之前五次北韓進行核試，聯合國都會對北韓祭出經濟制裁，金正恩希望能藉由可信的核能力，逼迫美國和聯合國，撤除對北韓的經濟制裁。
北韓奉行先軍政治，就是國家所有的資源都投諸於國防建設，讓北韓保有強大軍力，除了保護北韓的政治主體外，也要能完成金日成統一朝鮮半島的遺願。
北韓發展核武和彈道飛彈，為周邊國家帶來極大的危機感。但是北韓發展核武，還是其國內事務，基本上國際社會只能動用經濟制裁，其他一籌莫展。但是1961年1月簽訂的「中朝友好合作互助條約」卻讓國際社會對於是否能採用外科手術式精準攻擊，以武力摘除北韓的核設施陷入投鼠忌器的窘境。目前北京已經宣示，如果是北韓率先以武力攻擊美韓或日本，北京方面將保持中立。若是美韓等國率先攻擊北韓，大陸將履行中朝友好合作互助條約，也因此如果美國率先逕自對北韓發動攻擊，北京方面勢必須依照中朝友好合作互助條約出兵捍衛北韓。
金正恩就是這樣有恃無恐，利用發展核武器與彈道飛彈綁架了北京，進而恫嚇華府，想要的就是能直接和美國談判，和美國具有對等地位。整個算盤對北韓都是一本萬利，如果今天沒有「中朝友好合作互助條約」，北韓早就成為歷史上的國家了。因為北韓既無對美國「相互保證毀滅」的能力，自然就無對美國形成「核威懾」的地位，但卻又能以六次核試及彈道飛彈讓國際社會頭痛萬分又無計可施，真可說是將「核彈詐騙勒贖」發揮到極致。
●本文作者施孝瑋／軍情與航空網站主編
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
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